克服超预期因素不利影响 上半年中国经济呈现企稳回升态势

7月15日，中国经济半年报发布。上半年，中国经济应对挑战，实现了稳步恢复和增长。

“总的来看，上半年一系列扎实稳住经济政策成效明显，我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤其是二季度实现了经济正增长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。同时他也指出，当前，世界经济滞胀风险上升，外部不稳定不确定因素增加，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力犹存，实现全年经济增长预期目标有挑战。

下半年不确定不稳定性因素仍多，经济增长的风险和挑战仍不可小觑。从目前情况看，下半年经济增长的压力和挑战体现在哪些方面?应如何攻坚克难，锚定高质量发展的定力与信心，实现稳增长?

不确定不稳定因素仍多

付凌晖说，上半年成绩来之不易，但也要看到世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋向收紧，外部不稳定不确定因素明显增加，国内疫情影响还没有完全消除，需求收缩与供给冲击交织，结构性矛盾和周期性问题叠加，市场主体经营仍比较困难，经济持续恢复基础不稳固。

“从全球形势来看，我国经济仍存在较多不确定性因素，稳经济还需要付出艰苦努力。”商务部研究院学术委员会副主任张建平表示。目前，海外不确定性因素在持续增多，将通过影响外需、跨境资金流动、大宗商品供应以及金融等多个方面影响中国经济增长，需要充分估计并采取适当的应对措施。

张建平进一步分析认为，从当前来看，中国经济增长至少直面外部“四重”风险挑战：一是海外新冠肺炎疫情仍然严重，奥密克戎BA.5在加速传播;二是受乌克兰危机影响，全球能源危机、粮食危机将在很大程度上冲击全球市场，对需求产生收缩性影响;三是美联储加息使得全球跨境资金加快流向美国;四是债务危机加剧引发新的风险，如斯里兰卡宣布破产，陷入严重动荡。

世界银行已将今年全球经济增长预期下调至2.9%，低于1月预测的4.1%和4月预测的3.2%，也低于4月国际货币基金组织预测的3.6%。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃发文称，目前全球经济前景已趋于暗淡，国际货币基金组织将在本月发布的更新的全球经济展望报告中再次下调今明两年的全球经济增长预期。

“下半年中国经济面临着国际和国内的不确定性风险，主要是国际的风险。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，当前全球面临高通胀压力，全球经济面临新的衰退风险。此外，斯里兰卡经济危机、全球粮食和能源危机、乌克兰危机等也会给全球经济及中国经济带来不确定性风险，表现为外需收缩、跨境资金流向变化等。

从国内因素来看，张燕生认为，当前经济恢复性增长的第一个难点就是需求，尤其是消费需求。前期，上海、深圳、北京几个一线城市都受到疫情较大影响，社会消费品零售总额从4月份开始逐渐恢复。上半年生产、生活性服务业，如仓储、物流、餐饮、旅游、航空等到目前为止还未摆脱困境，房地产、中小微企业、个体工商户等的恢复也面临一些不确定性。

稳经济政策兼顾当前和长远

面对外部风险和压力，中国仍需要扩大开放，通过高水平对外开放创造经济发展的更多有利机遇。

张建平表示，面对美元加息周期，按以往的经验，资本会离开发展中国家，但现在受益于中国扩大开放和优化营商环境、产业升级等引资优势增强，外资反倒更多地流向中国，而且实现了两位数以上的增长，也为外贸增长发挥了作用。下一步，中国还需加大力度推动开放，创造发展的更大优势。

面对外需收缩，张建平表示，企业要继续加大力度，通过“三自”，即自主创新、自主品牌、自主知识产权提升市场竞争力。同时，要加速开拓“一带一路”等广阔市场，积极用好外贸新业态新模式，促进外贸发展。

“面对不稳定、不确定性因素，要继续稳住经济、稳住增长。”张燕生建议，下半年的稳经济政策可以从三方面着力：一是统筹科学防疫和经济社会全面恢复，推动复工;二是推动国家基建项目全面开工;三是精准施策，针对稳消费出台更直接、更有针对性的措施。

中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明说，宏观政策要保持连续性、稳定性，给市场更加积极的预期。受宏观经济政策利好，市场活力持续增强，中国经济还会稳步增长，内需还有释放潜力。

市场主体在稳经济中发挥至关重要的作用。对此，全国政协委员、中国社会科学院副院长高培勇在中国财富管理50人论坛举办的2022中期宏观峰会上指出，下一步，稳经济应首先把发力点瞄准稳住市场主体，以一系列政策来稳住经济大盘，实现稳增长。

“不能因过度担忧而造成政策用力过猛。”上海财经大学校长刘元春补充认为，从二季度数据来看，中国经济复苏的基础是非常好的。下一步的核心任务就是全面复苏，这就要求接下来疫情纾困转向市场型内生动能培育上来。因此，稳经济政策需要兼顾当前和长远，而且要注重政策措施的落实和传导。

“我国经济长期向好的基本面没有改变，经济韧性强的特点明显，宏观政策调节工具丰富，推动经济持续恢复具备较多有利条件。”付凌晖表示，下半年随着高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力推进稳经济的各项政策措施效应不断显现，我国经济有望继续回升保持在合理区间。“我们要抓住经济企稳回升的有利时机，按照‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的总体要求，统筹好疫情防控和经济社会发展，抓好一揽子稳定经济政策措施落地见效，夯实经济恢复基础，保持经济持续健康发展。”(吴力)

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