未来5年上海将打造一批高层次战略性平台 提升“世界影响力”

这是一场新的跨越，更是一次新的出征。刚刚胜利闭幕的市第十二次党代会，回顾了极不平凡的过去5年，谋划了更值得期许的未来5年。

“要打造世界级战略性平台，增强运作国际国内两个市场两种资源的能力”——市委报告对未来发展提出了更高要求：通过聚合要素资源、引领改革发展的战略平台，培育深度参与世界经济的竞争能力，让上海的“世界影响力”能级显著提升。

提升资源配置能力，一批战略性平台显现硬核实力

6月1日，27个自加拿大进口的集装箱在上海洋山三期码头装船，发往最终目的地天津港。这标志着国内首单外资班轮船公司“沿海捎带”业务正式落地，也是我国国际航运领域开放的一次重要突破。

过去两年，洋山特殊综合保税区加快发展新型国际贸易，向着高能级全球航运枢纽目标稳步迈进。不久前，临港新片区印发《促进洋山特殊综合保税区新业态创新发展的实施意见》，加快培育发展新动能成为加速打造特殊经济功能区的一个精彩缩影。

“从功能来说，世界级战略性平台的要义是能够集聚资源要素，更好发挥全球资源配置功能，增强运作国际国内两个市场、两种资源的能力。”上海社会科学院党委书记、研究员权衡认为，本市近年来在重点区域着力打造一批世界级战略性平台，不断在市域空间谋划战略布局，包括“东翼”的临港新片区，“西翼”的虹桥国际开放枢纽，都是面向国际合作与竞争的重要战略性平台，体现着这座超大城市的硬核实力。

自2019年挂牌成立以来，临港新片区这个“超级工程”如一颗耀眼的新星，成为一片敢闯敢试的改革开放试验田。数据显示，临港新片区2021年规模以上工业总产值2642亿元，全社会固定资产投资额1011亿元，同比分别增长72.7%和62%，成为经济发展强劲活跃增长极。

那边厢，虹桥国际开放枢纽以“一核两带”功能定位迈上战略通道。去年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》。作为“一核”的虹桥国际中央商务区2021年税收收入346亿元，同比增长29.1%。而在更大的范围内，横跨长三角“经济黄金轴线”的虹桥国际开放枢纽，更是以长三角三省一市不到2%的面积，贡献了整个区域近10%的经济总量。

面向未来，虹桥国际中央商务区日前提出“四高五新”产业定位，包括打造高能级总部经济、高端化服务经济、高流量贸易经济、高溢出会展经济，以“一核”带动“两带”，为服务构建新发展格局探索“虹桥路径”。

聚焦高水平开放，构建国内国际双循环战略链接

今年11月，第五届中国国际进口博览会将如期在上海举行。截至目前，各国展商参展签约面积已超规划面积的76%，世界500强和行业龙头企业签约数量超过260家。▼下转第三版

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德国贺利氏今年年初就早早预订了展位，连续5年不缺席。今年以来，这家世界500强企业在中国多地同步推进投资项目，总金额高达2亿美元。跨国企业看好上海、深耕中国，进博会作为平台和纽带，功不可没。贺利氏大中华区沟通部负责人、进博会项目经理陈立斌记得，首届进博会时，他和装备馆的20多位同行拉了个“邻居群”，如今微信群里已“驻扎”了100多家企业，其中不乏“展商变投资商”，他们因进博会而扎根上海。展商客商都说，这个世界级平台之所以影响力巨大，是因为这里集聚了全球展商、全国采购商，既有全球最创新的展品，也能面对面与政府部门沟通，是中国不断推进高水平对外开放的一个生动缩影。

在权衡看来，上海不光在重要区域打造世界级战略性平台，也要利用好进博会等重要活动的世界级战略性平台作用，以开放链接国内外经济资源的集聚和配置。这是上海的优势，对内可链接国内大市场，对外成为世界经济的链接者，为促进国际经济贸易合作打造最优平台。

近年来，上海以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放向纵深发展。首届进博会上，长三角一体化发展上升为国家战略，三年多来这项新的重大任务不断走深走实。长三角投资(上海)有限公司成立于2020年，党委书记、董事长池洪深有体会：在金融服务、人才发展、要素流动、民生服务等领域，长三角地区“不破行政隶属、打破行政边界”的改革创新取得突破，目前企业已在长三角一体化示范区负责或参与多个项目，牵头成立长三角人工智能基金联盟、大健康基金联盟等，让上海服务的辐射能力更强。

下好长三角更高质量一体化发展“先手棋”，上海明确，未来5年将发挥国家战略承载地试验田作用，形成更多首创性改革、引领性开放、集成性创新，打造国家发展强劲活跃增长极。

进一步提升功能，培育深度参与世界经济竞争能力

作为世界观察中国的重要窗口，上海责无旁贷要担起战略重任。跳出上海看上海，打造世界级战略性平台，就意味着要把服务全国作为上海发展的战略使命，辐射带动更广区域，也要坚定不移融入经济全球化体系，更好参与国际合作与竞争。

权衡认为，打造世界级战略性平台，除了现有的基础条件、空间载体之外，更重要的是在功能上进一步提升，顺应制度型开放趋势，探索构建与高标准国际规则相衔接的制度体系，以此培育上海深度参与世界经济竞争的能力、强化上海对全球资源的配置功能。

这也是上海正在重点发力的方向。浦东打造社会主义现代化建设引领区开篇伊始，战略定位就十分明确——更高水平改革开放的开路先锋，自主创新发展的时代标杆。过去一年，浦东大胆试、大胆闯、自主改，以率先试点的“一业一证”改革为例，这一经验不仅被纳入《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》，成为首批“浦东新区法规”之一，更迎来了升级，通过实行行业综合许可“单轨制”，实现“一证”即可“准营”。

未来5年将是浦东引领区建设的关键期。要打响浦东这张“王牌”，就要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，增强全球资源配置能力，更好参与国际合作与竞争。

专家认为，打造世界级战略性平台，增强运作国际国内两个市场两种资源的能力，最终都指向市第十二次党代会擘画的上海未来5年发展目标——“世界影响力”能级显著提升，通过“经济总量在全球顶级城市中持续进位”，进一步体现在全球的影响力和竞争力。

浦江潮涌奋楫先，千帆竞发正逢时。上海，正以排头兵的姿态和先行者的担当，牢记嘱托、砥砺奋进，用奋斗创造新奇迹、以实干展现新气象。(徐晶卉)

关键词： 战略性平台 世界影响力 资源配置能力 国际贸易